河南省洛阳市孟津区纪委监委紧盯惠企政策落实、企业生产扩能诉求等关键环节，以有力监督护航营商环境持续优化。图为近日，该区纪检监察干部深入辖区人形机器人零部件生产企业走访了解相关情况。吕晓鹏 摄
广东省深圳市福田区纪委监委建立纪企直通、联合监督等工作机制，着力打通影响新质生产力发展的难点堵点。图为近日，该区纪检监察干部深入河套深港科技创新合作区深圳园区走访了解企业发展情况和诉求。吴书楷 摄
发展新质生产力是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。在二十届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调要聚焦因地制宜发展新质生产力等任务要求，加强具体化、精准化、常态化的监督检查。中央纪委五次全会贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，在部署工作时指出，聚焦因地制宜发展新质生产力等任务要求，及时跟进监督，防止规划与实施“两张皮”。各地纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委五次全会部署，强化服务大局之责，以有力政治监督为因地制宜发展新质生产力提供坚强保障。
找准“监督什么”——
紧盯党中央重大决策部署，精准把握监督保障新质生产力发展的着力点
党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。“成为发展新质生产力的重要阵地”是习近平总书记赋予江苏的重大使命任务。江苏省苏州市纪委监委聚焦“国之大者”，紧扣中心大局，靶向发力，不断提升跟进监督因地制宜发展新质生产力的针对性实效性。
借助光能，再生水在制取氢气的同时产出氧气，进一步用于污水治理……在苏州高新水质净化有限公司内，“光—储—氢—水”综合能源系统设备平稳运行，“以水治水、以水产氢”的绿色循环模式高效运转，铺展出一幅新质生产力与绿色低碳发展共生共荣的画卷。“从项目建设过程中的用电协调，到安全生产要求的监督把关，纪检监察机关的监督推动让我们感到非常踏实。”面对前来回访的苏州高新区纪检监察工委驻点监督组工作人员，该企业负责人说。
新能源及绿色低碳是苏州高新区的重点发展产业，为护航新能源项目跑出“加速度”，苏州高新区纪检监察工委推行“嵌入式驻点+全流程跟踪”监督模式，成立新能源项目建设驻点监督组，对苏州高新水质净化有限公司等项目推进中遇到的难点堵点，以监督清单的形式进行点对点提醒和现场对账销号，把监督“探头”架在项目现场、嵌在产业全链。
2024年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要培育壮大新兴产业。苏州市纪委监委紧盯新兴领域风险挑战，瞄准高端化、智能化、绿色化发展目标，聚焦人工智能、生物医药、新能源、低空经济等新兴领域发展布局跟进监督。“生物医药、半导体、人工智能等新兴产业领域在政策落实上容易出现空白盲区，我们紧盯资金奖补、减税降费、项目审批等环节，严肃查处背后的权钱交易问题，深入查找制度薄弱点和权力风险点，保障新兴产业发展。”该市纪委监委有关负责同志介绍。以涉企奖补资金为例，该市纪委监委将监督与年度审计项目计划深度融合，调取近年来涉企奖补资金相关数据，构建监督模型，拓展发现问题渠道，严查典型案件。
科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。目前，苏州市拥有国家科技型中小企业超2.5万家，数量位列全国第一，科创板上市企业59家，国家高新技术企业超1.85万家，中国独角兽企业21家。
苏州市纪委监委聚焦推动科技创新和产业创新融合发展等重点任务，紧盯科技项目评审、经费使用、科技成果转化等关键环节，督促职能部门加强监管，围绕计划实施方案制定、申报、立项等开展全过程监督，护航科技创新项目廉洁高效推进。聚焦科技创新专项资金领域，该市纪委监委深挖问题线索，严查审核把关、资金监管中的作风和腐败问题，督促职能部门围绕资金监管、中介市场规范、信息化平台建设运行等方面完善制度、堵塞漏洞，全流程规范科技创新专项资金发放。
与此同时，该市各地纪检监察机关结合本地科技创新和产业创新情况，找准监督保障着力点。张家港市纪委监委发挥“纪巡审”联动监督效能，加强对科创服务平台的监督，通过审计专业核查精准发现问题、巡察监督深挖堵点难点、纪检监察跟进推动整改落实，及时发现并纠治创新积分认定不公、授信审批不畅、部门协同不力等问题。常熟市纪委监委推动市科技局升级科技创新创业服务云平台，嵌入中介机构监管、资格预审等监督模块，设置评审专家库，随机抽取专家开展评审、检查、验收等，减少人为干预因素，确保科技奖补资金精准滴灌。
明确“怎么监督”——
优化监督方式，打通影响新质生产力发展的难点堵点
近期，作为广东省深圳市首家、华南地区唯一的高端电子化学品专业园区，深汕高端电子化学品产业园总体规划发布，多个产业项目和公辅配套项目开工，产业园建设进入全面提速阶段。
加力推动高端电子化学品突破发展，是深圳抢占产业发展新赛道的一个重要抓手。深圳市纪委监委和深汕特别合作区纪工委聚焦深汕高端电子化学品产业园建设，围绕审批服务、资金使用、政策落地、配套保障等关键环节，以及项目建设进度安排，跟进监督、精准监督，每月收集进展情况，及时评估督促调度，确保项目顺利推进。
发展新质生产力是一项系统工程，涉及内容点多面广，需要不断优化监督方式路径，压紧压实主体责任和监管责任。今年年初，深圳市纪委监委印发关于聚焦党中央重大决策部署强化政治监督的意见，把新质生产力发展作为推进政治监督具体化精准化常态化的重要内容，强调创新监督方式、优化监督路径，重点监督政绩观是否端正、责任是否落实、作风是否严实、措施是否有效，督促相关部门在建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心、打造世界级科技创新策源地等任务部署中履职尽责，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署。该市纪委监委还制定2026年第一批政治监督重点任务清单，其中包括加快建设现代化产业体系、提升科技创新水平、构建现代化基础设施体系等发展新质生产力的重点任务。
强化政治监督，靶向要精准，措施要具体。“今年以来，市纪委监委对强化政治监督工作进行专题研究部署，要求分解细化任务、层层压实责任，由党风政风监督室牵头梳理筛选出涉及多部门、推进难度大的重点任务，有针对性地制定重点监督清单，并配套出台监督任务分工细化方案，明确责任单位、监督部门、完成时限，让监督有的放矢、靶向精准。”深圳市纪委监委有关负责同志介绍。此外，相关派驻纪检监察组通过列席党组会、“两个责任”贯通会等方式，与驻在单位党委（党组）开展会商研究、征集意见建议，推动重点任务台账制定从“单打独斗”向“同题共答”转变，确保台账责任清、情况准、可量化、可评价，避免监督虚化、泛化。
在实践过程中，深圳市纪委监委以对账销号求实效——聚焦科技体制改革等部署要求，围绕传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设等重点工作安排，动态更新、滚动推出重点监督清单和任务台账，实行台账式管理、项目制实施、节点式推进，着力破解“不会、不愿”监督的难题。通过运用定期盘点、动态问效、常态化“回头看”等方法，开展“打深井”监督，做到常态对账、精准查账、严格销账，确保重点任务一项一项抓到位、出成效。
以谈话提醒压责任——健全完善并严格执行对“一把手”和领导班子监督制度，通过谈心谈话、政治生态分析研判、发送工作提醒函等方式，督促知责明责、履责尽责。相关派驻纪检监察组通过列席驻在单位重要会议盯紧看牢“三重一大”事项，并将重点任务完成情况纳入驻在单位党组会通报、领导班子成员述责述廉等范畴，层层传导压力。今年年初，该市纪委监委组织115个市管党组织开展领导班子成员述责述廉，对全市71家市直单位、5家驻深单位开展高质量发展综合考核，压紧压实政治责任，确保党中央关于因地制宜发展新质生产力的决策部署一贯到底。
以协同联动汇合力——坚持“一盘棋”思想，对内健全市纪委监委领导班子成员领衔抓、责任部门牵头抓、市区纪委监委协同抓的工作链条，充分发挥“室组”“组组”“室组地”联动优势，释放监督叠加效应；对外加强与督查、发改、财政、审计等部门协作配合，每季度通报重点任务进展情况，强化监督检查与督查督导双向互动，健全定期会商、过程督办、结果反馈等工作机制，通过监督联动、问题联查、整改联督等方式，着力破解涉及新质生产力领域的监督难题。
探索“如何保障”——
聚力清障护航，为推动新质生产力发展营造积极健康的良好环境
走进位于河南省洛阳市宜阳县的洛阳航空航天智创产业园，只见航辉新材料、信德科技等企业生产车间，一件件精密配件下线、检测、装配，即将应用于航空航天、高端制造、新能源等领域。
“我们紧盯产业园项目建设、航空航天产业相关政策落实情况等，联合相关职能部门深入企业召开专题座谈会、现场宣讲惠企政策、排查梳理企业诉求，按照‘列单、领单、办单、清单’工作要求，督促相关单位主动对接、靠前服务，助企解决规划施工、证件办理、要素保障等难题。”宜阳县纪委监委有关负责同志介绍。
因地制宜发展新质生产力，需要良好市场条件与公平营商环境，需要风清气正的政治生态和社会环境。河南省纪委监委推动职能部门制定出台《全省营商环境领域突出问题深化整治标准工作指引》，明确“政策透明可对照、执法凭证可核查、用权亮码可验证、服务公开可监督”四项标准，为优化营商环境校准刻度、划定靶心。该省纪检监察机关立足职能职责，开展优化营商环境监督治理，结合信访举报、监督检查、巡视巡察等情况，全面排查问题线索，对企业和群众反映强烈、严重损害企业合法权益的问题线索严查快办，为新质生产力发展清障护航。
发展中还存在哪些困难？有关部门服务保障有没有跟上？在服务保障新质生产力发展的过程中，河南省纪检监察机关坚持问题导向，紧盯发展新质生产力的卡点堵点，问需于企、问难于企，推动解决企业急难愁盼问题。该省纪委监委驻省工信厅纪检监察组推动省工信厅党组从政企沟通常态化、问题办结高效化、政策供给精准化、政务服务全周期、要素保障全方位、帮扶企业提质效、执法检查规范化、激励约束强引导等8个方面入手，建立健全服务企业常态长效机制。南阳市纪委监委针对产业发展中的政策执行有“温差”、资金使用有“堵点”、服务企业“短板”、项目推进“卡点”等“中梗阻”问题，督促市工信局和市企业服务中心建立“政策、责任、监督”三项清单，梳理产业扶持、税费减免、融资支持等政策，明确责任科室和完成时限，通过“回头看”检查等方式，督促政策落地见效。郑州市郑东新区纪检监察工委在中原科技城、鲲鹏小镇等重点园区设立监督点，通过“走访调研—分类派单—跟踪督办—销号反馈”闭环机制，实现企业诉求直达快办。
企业是发展新质生产力的重要主体，规范涉企行政执法是发展新质生产力的一堂“必修课”。针对涉企行政执法监督检查痛点，河南省纪委监委联动省司法厅等部门出台《规范涉企行政执法六条措施》，引领各地各部门以改革破局、以创新纾困、以服务赋能。该省纪委监委还聚焦执法检查不规范、执法检查扰企等问题，推动省发展改革委联合省司法厅开发建设省营商环境“扫码入企”监测管理平台并上线运行，行政机关工作人员开展行政检查、调研走访等入企活动，需严格执行“扫码入企”管理规定。企业若发现违规入企行为，可通过平台小程序直接投诉举报，纪检监察机关协同相关部门核查处理。“‘扫码入企’推行后，检查更规范透明，企业负担也轻了……”对于“扫码入企”带来的变化，郑州圣莱特空心微珠新材料有限公司项目负责人张鹏深有感触。
发展新质生产力需要充分激发和保护各方面干事创业的积极性、主动性和创造性，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。河南省纪委监委坚持严格依规依纪依法，正确把握政策策略，贯通融合纪法情理，准确把握职责与追责问责事项之间的因果关系，综合考虑问题后果以及主客观因素，精准定性、正确处置，既体现全面从严的力度，又彰显执纪执法的温度，以精准问责促履职尽责，不断释放让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的“正能量”，为因地制宜发展新质生产力提供坚强保障。
快评丨细微之处见功夫
中央纪委国家监委网站 喻大伟
发展新质生产力，事关中国式现代化建设全局，事关强国建设、民族复兴伟业。习近平总书记强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。“十五五”开局之年，各地立足自身资源禀赋，积极发挥比较优势，促进新动能集聚、新产业壮大，发展新质生产力热潮涌动。
向“新”而行，以“质”致远。做好因地制宜发展新质生产力这篇大文章，离不开高质量监督保驾护航。从河南、广东深圳、江苏苏州三地纪检监察机关的监督实践来看，护航新质生产力发展，要在“监督什么”上下功夫，紧紧围绕党中央关于因地制宜发展新质生产力的重大决策部署，找准牵引作用最明显的突破口，抓牢问题矛盾最集中的着力点，因时因势、调整应变；在“怎么监督”上出实招，不断创新监督方式、优化监督路径，把监督要求层层下落、履职责任层层压实，确保各项政策举措有人抓、有人管、有成效；在“如何保障”上求实效，以优良作风、严明纪律营造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境，以严管厚爱结合、激励约束并重充分激发和保护各方面干事创业积极性主动性创造性。
风正好扬帆、气正能聚力。因地制宜发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。围绕这一重要任务，纪检监察机关要强化服务大局之责，具体化、精准化、常态化开展政治监督，为因地制宜发展新质生产力、推进高质量发展提供坚强保障。
知识链接丨新质生产力
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
“发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要。”今年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时再次强调发展新质生产力，以四个“新”作出新指引——“力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径，在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。”
四个“新”，既是指引方向，也是明确路径。从“新”出发，向“质”而行，将四个“新”的要求转化为脚踏实地的生动实践，必将开辟高质量发展新局面。
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